«Тарифы ЖКХ — это налог»: эксперты о росте и качестве услуг

На этой неделе в России снова подорожали коммунальные услуги. Это уже второе повышение за год: в январе тарифы выросли на 1,7%, теперь прошла основная индексация — от 8 до 22% в зависимости от региона. Сильнее всего рост затронет Ставропольский край (22%), Дагестан (19,7%) и Тамбовскую область (17,5%). Наименьшее повышение ожидает Хакасию и Чукотку (8%). В Москве и Санкт-Петербурге тарифы увеличатся примерно на 15%.

Официальная причина — необходимость модернизации сетей. Инфраструктура изношена, трубы лопаются, зимние аварии стали обыденностью. При этом многие коммунальщики считают нынешнее повышение недостаточным. Глава Ассоциации «Совет ЖКХ» Марк Геллер заявил, что тарифы отстают от инфляции на 40%.

Однако эксперты и политики указывают на неудобные вопросы. Депутат Госдумы Михаил Делягин полагает, что тарифы рассчитаны на основе «искаженных макроэкономических данных»: официальная инфляция занижена, а уровень жизни завышен. В чем же реальная ситуация с российскими тарифами? Разбирались депутат Госдумы Светлана Разворотнева и председатель Жилищного союза, член комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ Константин Крохин.

«Процедура формирования тарифов нуждается в серьезной корректировке»

— Почему тарифы растут так неравномерно? В одних регионах рост однозначный, а где-то — более двадцати процентов?

— Тарифы по-прежнему привязаны к росту инфляции, — объясняет депутат Госдумы Светлана Разворотнева. — Согласно прогнозу социально-экономического развития до 2030 года темпы роста тарифов должны снижаться. В будущем году они планировались на уровне 8%, а к 2030 году — 4%. Разброс по регионам связан не с федеральным прогнозом, а с состоянием коммунальной инфраструктуры. Например, на Северном Кавказе тарифы традиционно были крайне низкими и долго не повышались. Но там инфраструктура полностью развалена, много жилья строится на старых сетях, порой незаконно. Поэтому постоянные перебои с электроэнергией, отсутствуют очистные сооружения. В итоге на Северном Кавказе тарифы растут опережающими темпами.

Вторая причина — инвестиционные программы, которые защищают регионы. Они тоже определяют размер тарифа. В Тамбовской области новый губернатор разобрался в ситуации и понял, что нужны существенные вложения, поэтому высокий тариф защищает на будущий год.

— Насколько тарифы привязаны к стоимости энергоносителей? Ведь у многих россиян возникает вопрос: почему в газо- и нефтедобывающей стране такой дорогой газ для населения?

— Цены на энергоносители растут опережающими темпами, особенно сильно они подскочили в прошлом году. Если вычесть из тарифа ЖКХ стоимость газа и электроэнергии, останется как раз 4% — ниже уровня инфляции. В этом году тоже высокое повышение, в том числе 11% на электроэнергию, на газ чуть меньше.

С другой стороны, вынуждена признать: процедура формирования тарифов требует серьезной корректировки. Одномоментное повышение по всей стране создает сильное социальное напряжение и провоцирует инфляцию, потому что все закладывают его в стоимость товаров и услуг.

— Как можно скорректировать процедуры роста тарифов, чтобы они не вызывали такого возмущения?

— Несмотря на декларируемую методику тарифообразования по каждому предприятию и виду ресурсов, работают и другие механизмы. Например, у кого лоббисты сильнее, тому больше дали. По воде лоббисты слабые — им не дали. У энергетиков лоббисты посильнее — им дают, хотя могли бы обойтись.

Кроме того, инвестиционная составляющая тарифа абсолютно не прозрачна. Никто не подтверждает эффективность инвестиционных программ. Тарифы зачастую предполагают, что население платит за неэффективность. Например, в Красноярском крае стоимость гигакалории 9000 рублей. Это очень много, потому что все котельные на угле. Если бы их перевели на газ, стоимость была бы гораздо ниже.

Нельзя такую огромную цену перекладывать на население. Часть выпадающих доходов коммунальных предприятий покрывает бюджет. То есть бюджеты вместо помощи в повышении эффективности системы консервируют ее неэффективность.

«Монополисты относятся к тарифам не как к услуге, а как к налогу»

— Вы согласны с мнением, что тарифы рассчитаны на основе искаженных данных?

— Я безусловно согласен с экономистом Делягиным в том, что у нас есть две экономики. Есть реальная, а есть витринная, под которую подгоняются данные по инфляции, росту экономики, доходам населения. Я это называю данные для начальства. Для внешнего пользователя — картинка, как у нас всё крепко, нормально и устойчиво, — говорит председатель Жилищного союза и член комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ Константин Крохин. — Даже в оценках Центробанка есть два вида инфляции: «росстатовская» и потребительская — та, с которой гражданин сталкивается в магазине. В общении с Минэкономразвития, Минстроем, депутатами на рабочих совещаниях я уверенно могу сказать: у них есть реальное понимание.

— Тогда почему тарифы взлетают так сильно? Понятно, что это провоцирует социальное недовольство.

— Нужно понимать, что коммунальные тарифы — это по сути налог. Это воспринимается как вклад населения в общее бремя решения геополитических задач.

Вам не надо менять Налоговый кодекс, не надо принимать новый закон, не надо вести переговоры с ассоциациями бизнеса, как при повышении налогов, — достаточно просто повысить тариф. И население, и бизнес пошли и заплатили. По данным Минстроя, собираемость коммунальных платежей составляет 104–105 процентов.

Это прекрасный инструмент: повышаешь, а собираемость не падает.