Госдума проверит тарифы, но изменить их не в силах

Госдума намерена потребовать от регионов объяснений по поводу завышенных платежей за ЖКУ. Независимые эксперты при этом указывают: у депутатов отсутствуют реальные инструменты воздействия на тарифы, а громкие заявления о контроле не решают системную проблему, которую не устранить одними запретами.

Поводом стало заявление спикера Госдумы Вячеслава Володина. В Москве, Петербурге и Казани тарифы выросли в разумных пределах — на 11%, а в ряде других регионов платежи подскочили сразу на 22%. Володин потребовал выяснить причины тарифного скандала и подчеркнул: услуги связи и ЖКХ должны иметь жесткое экономическое обоснование.

Председатель правления Союза жилищных организаций Константин Крохин в беседе с MSK1.RU называет депутатскую кампанию чистой риторикой, за которой не стоят реальные полномочия.

«Таких полномочий нет ни у Думы как у государственного органа, ни у отдельных депутатов. Они могут смотреть на тарифы, изучать в лупу, возмущаться, но решение принимается исполнительной властью. Предельные индексы устанавливает правительство своим постановлением, а конкретные тарифы — региональные власти, — подчеркивает Крохин. — Тарифы — это прерогатива исполнительных органов: это Минэкономики, Минстрой, антимонопольная служба. Да, депутаты входят в рабочие группы Минстроя, но это рабочие группы по каким-то законопроектам, а не по тарифам».

По мнению Крохина, у тарифов сегодня есть все признаки скрытого налога, от которого гражданин не может отказаться, поэтому утверждать их следует на законодательном уровне.

«Тарифы должны контролировать депутаты и утверждать депутаты! Как в случае с налогами, например НДС, депутаты рассматривают документы правительства, действительно обсуждают, цифры изучают. Вот то же самое должно быть с тарифами», — уверен Крохин.

Депутат Госдумы Светлана Разворотнева подтверждает: попытки парламента проверить обоснованность тарифов упираются в жесткие бюрократические барьеры.

«Процесс тарифообразования — это очень сложная, высокоспециализированная работа. Скорее всего, по нашим запросам мы получим ровно то, что получали и раньше: в подавляющем большинстве случаев всё сделано абсолютно по закону и по процедуре», — отмечает Разворотнева.

По ее словам, у Госдумы нет штата дорогостоящих аудиторов, способных проверять каждую заявку монополистов. Главное же в том, что действующая система не оценивает реальную эффективность предприятий. Если котельные работают на дорогом угле или мазуте вместо газа, а потребители платят за избыточные мощности, тарифы будут расти бесконечно.

«Нам нужно менять систему, и нам надо привязывать формирование тарифов к результатам выполнения инвестиционных программ [естественных монополий], — говорит Разворотнева. — У нас есть законопроект, принятый в первом чтении: каждое предприятие должно иметь инвестпрограмму, а тарифы нужно утверждать на пять лет вперед только при условии ежегодного отчета о выполнении показателей этой программы. Тогда мы будем уверены, что повышение приводит к улучшению системы, а пока мы платим просто за неэффективность».

Однако Константин Крохин скептически оценивает даже такой, сугубо «инвестиционный» подход в нынешней российской коммуналке: «ЖКХ — это уже не бизнес, это государственная функция. Никакими законами вы не заставите инвестировать частный бизнес, которого в крупных масштабах [в отрасли] сегодня просто не существует. Все ключевые игроки и монополии находятся под контролем государства. Поэтому единственный реальный источник инвестиций и капиталовложений — это само государство и его институты, а не абстрактные рыночные механизмы».

Пока чиновники на местах вносят в отчеты новые цифры, а депутаты грозят проверками, изношенные трубы продолжают трещать по швам. Если систему тарифообразования не пересоберут на уровне государства, платить за неэффективность ЖКХ предстоящей зимой придется из собственных карманов миллионам россиян. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов уже предупредил: из-за чудовищного износа коммунальных сетей предстоящая зима грозит обернуться чередой страшных аварий.